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新聞中心

國務院發布重要文件,中藥飲片自主定價!
2021-04-14 13:13:30

中藥新藥快速審批

 

  《通(tong)知》要求,優化中藥(yao)審(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)批管理。加(jia)(jia)快推進中藥(yao)審(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)批機制(zhi)改革,加(jia)(jia)強(qiang)技術支撐能力建設(she),提升中藥(yao)注冊申請(qing)技術指導水平和注冊服務能力,強(qiang)化部(bu)門(men)橫向聯動,建立科技、醫(yi)療、中醫(yi)藥(yao)等(deng)部(bu)門(men)推薦符合條件(jian)的(de)中藥(yao)新藥(yao)進入快速審(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)批通(tong)道的(de)有效機制(zhi)。

 

  完(wan)善(shan)中藥(yao)(yao)分類(lei)注冊管理。尊重中藥(yao)(yao)研(yan)發規(gui)律,完(wan)善(shan)中藥(yao)(yao)注冊分類(lei)和申(shen)報要(yao)求(qiu)。優化具(ju)有(you)人用(yong)經驗(yan)(yan)的中藥(yao)(yao)新藥(yao)(yao)審評審批,對符合條件的中藥(yao)(yao)創新藥(yao)(yao)、中藥(yao)(yao)改良型新藥(yao)(yao)、古代經典(dian)名(ming)方、同名(ming)同方藥(yao)(yao)等,研(yan)究(jiu)依法(fa)依規(gui)實施豁免非(fei)臨(lin)床(chuang)(chuang)安全性研(yan)究(jiu)及部(bu)分臨(lin)床(chuang)(chuang)試驗(yan)(yan)的管理機(ji)制(zhi)。充(chong)分利用(yong)數據科學(xue)等現代技(ji)術(shu)手段,建(jian)立中醫藥(yao)(yao)理論、人用(yong)經驗(yan)(yan)、臨(lin)床(chuang)(chuang)試驗(yan)(yan)“三結(jie)合”的中藥(yao)(yao)注冊審評證據體系(xi)(xi),積極探索建(jian)立中藥(yao)(yao)真實世界(jie)研(yan)究(jiu)證據體系(xi)(xi)。

 

  個別地區先行一步

 

  《通知》要求,鼓勵(li)有(you)(you)條件、有(you)(you)實力、有(you)(you)意愿的地方先行一步,靈活運用地方規劃、用地、價格、保(bao)險、融資支(zhi)持(chi)政(zheng)策,鼓勵(li)、引(yin)導社會(hui)投入,提高(gao)中(zhong)醫臨床競爭力,打造中(zhong)醫藥健康服(fu)務高(gao)地和學科、產業(ye)集聚區。

 

  將符合條件的中醫(yi)診所(suo)納入醫(yi)聯體建(jian)設。鼓勵(li)有條件的中醫(yi)診所(suo)組建(jian)團隊開展(zhan)家庭醫(yi)生(sheng)簽約(yue)服務(wu),按規定(ding)收取簽約(yue)服務(wu)費。鼓勵(li)街道社區為提(ti)供家庭醫(yi)生(sheng)服務(wu)的中醫(yi)診所(suo)無償提(ti)供診療場所(suo)。

 

  加(jia)強融資渠道支(zhi)(zhi)(zhi)持。積極支(zhi)(zhi)(zhi)持符合(he)條件(jian)的中(zhong)(zhong)醫藥(yao)企業(ye)上市融資和發(fa)(fa)行公司信用(yong)類債券。鼓(gu)勵社會資本發(fa)(fa)起設立(li)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)產(chan)業(ye)投(tou)資基金(jin),加(jia)大對(dui)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)產(chan)業(ye)的長期投(tou)資力度(du)。鼓(gu)勵各級政府依法合(he)規(gui)支(zhi)(zhi)(zhi)持融資擔保機(ji)構(gou)加(jia)大對(dui)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)領域(yu)中(zhong)(zhong)小企業(ye)銀行貸款的擔保力度(du)。支(zhi)(zhi)(zhi)持信用(yong)服(fu)務機(ji)構(gou)提升中(zhong)(zhong)醫藥(yao)行業(ye)信用(yong)信息歸集和加(jia)工能力,鼓(gu)勵金(jin)融機(ji)構(gou)創新金(jin)融產(chan)品,支(zhi)(zhi)(zhi)持中(zhong)(zhong)醫藥(yao)特色發(fa)(fa)展(zhan)。

 

  加強道地藥材種植

 

  《通知》要(yao)求(qiu),加(jia)強道地(di)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)良種(zhong)繁育基地(di)和(he)生(sheng)產(chan)基地(di)建(jian)設。制定中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)采收、產(chan)地(di)初加(jia)工、生(sheng)態(tai)種(zhong)植、野生(sheng)撫育、仿野生(sheng)栽培技術(shu)規范(fan),推進(jin)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)規范(fan)化種(zhong)植,鼓勵發(fa)展中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)種(zhong)植專業合作社和(he)聯(lian)合社。推動建(jian)設一批標(biao)準化、集(ji)約化、規模化和(he)產(chan)品信息可追溯(su)的現(xian)代中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)物(wu)(wu)流基地(di),培育一批符合中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)現(xian)代化物(wu)(wu)流體系標(biao)準的初加(jia)工與倉(cang)儲物(wu)(wu)流中(zhong)(zhong)心。

引導醫療(liao)機構、制藥(yao)企業、中藥(yao)飲片(pian)廠采購有質(zhi)(zhi)量(liang)保證、可(ke)溯源的中藥(yao)材。深入(ru)實施中藥(yao)標準化項(xiang)目。加強中藥(yao)材質(zhi)(zhi)量(liang)安全風險(xian)評估(gu)與風險(xian)監(jian)測,促進快速檢測裝備研發和(he)技術創(chuang)新(xin),建(jian)設第(di)三方檢測平臺。

 

  中藥飲片自主定價

 

  《通(tong)知》要(yao)求,建立(li)以臨床價(jia)值(zhi)和(he)技術(shu)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)價(jia)值(zhi)為主要(yao)依(yi)據(ju)的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)衛生技術(shu)評估體(ti)系(xi),優化中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)格(ge)政策。落實醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)格(ge)動(dong)態調整(zheng)機制,每年(nian)開展(zhan)調價(jia)評估,符合啟動(dong)條件的(de)及時調整(zheng)價(jia)格(ge),充分考慮中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)特點,完善分級(ji)定價(jia)政策,重點將功能(neng)療(liao)(liao)(liao)效明顯、患者(zhe)廣泛接受、特色(se)優勢突出、體(ti)現勞(lao)務(wu)(wu)(wu)價(jia)值(zhi)、應用歷(li)史悠久的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目納入(ru)調價(jia)范(fan)圍。

 

  醫療(liao)機構炮(pao)制(zhi)(zhi)使(shi)用的(de)中(zhong)藥(yao)飲片、中(zhong)藥(yao)制(zhi)(zhi)劑實行自主定價,符(fu)合(he)條件(jian)的(de)按規定納入(ru)醫保(bao)支(zhi)付范圍。

 

  同時(shi),大(da)力支持將(jiang)療(liao)效和成本(ben)有優勢的(de)中(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)服(fu)務項目納(na)入基本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險支付范圍,綜合考慮有效性(xing)、經濟(ji)性(xing)等因(yin)素,按規定(ding)合理(li)確定(ding)目錄甲(jia)乙分類。

 

  探索符合(he)中醫(yi)藥(yao)特點的(de)醫(yi)保支付方式,發(fa)布中醫(yi)優勢病種,鼓(gu)勵實行中西醫(yi)同(tong)病同(tong)效同(tong)價。一般中醫(yi)藥(yao)診療項目繼續按項目付費。

 

  鼓勵商(shang)業保(bao)險(xian)公司(si)推出中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)特色健康保(bao)險(xian)產品,建立(li)保(bao)險(xian)公司(si)與中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)機(ji)構的信息對接機(ji)制。支持保(bao)險(xian)公司(si)、中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)機(ji)構合作開展健康管理服務。加強納入(ru)基本醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)支付范(fan)圍的中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務和費用監管。

 

  關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施

 

  黨的(de)十八大(da)以來,以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)把中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)工作擺在(zai)突(tu)出位置(zhi),中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展取(qu)得(de)顯著成績。新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情發(fa)(fa)(fa)(fa)生后(hou),中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)全(quan)面參與疫情防(fang)控救(jiu)治,作出了重要貢獻。但也要看(kan)到,中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)仍然(ran)一定程度(du)存(cun)在(zai)高質(zhi)量供給不(bu)夠(gou)、人才總(zong)量不(bu)足、創新(xin)體系(xi)不(bu)完善、發(fa)(fa)(fa)(fa)展特(te)色不(bu)突(tu)出等問(wen)題。要堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導,全(quan)面貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神,進一步落實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 國務(wu)院關于促進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)傳承創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)意見》和(he)全(quan)國中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)大(da)會部(bu)署,遵循(xun)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展規(gui)律,認真總(zong)結中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)防(fang)治新(xin)冠(guan)肺炎(yan)經驗做法(fa),破解存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題,更好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)特(te)色和(he)比較(jiao)優(you)勢(shi),推動中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)和(he)西醫(yi)藥(yao)相互補充、協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。為此,現提出如(ru)下政策措施。

 

  一、夯實中醫藥人才基礎

 

  (一)提高中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)教育整體(ti)水平(ping)。建(jian)立以中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)課程(cheng)為(wei)主(zhu)線、先中(zhong)(zhong)(zhong)后西的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)類(lei)專業課程(cheng)體(ti)系(xi),增設中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)疫病課程(cheng)。支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)院(yuan)校(xiao)加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳(chuan)統文化(hua)功底深厚、熱愛(ai)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)的(de)(de)優秀學生選拔培(pei)養(yang)。強(qiang)化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)思維(wei)培(pei)養(yang)和中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨床(chuang)技能培(pei)訓,并作為(wei)學生學業評價主(zhu)要內容。加強(qiang)“雙(shuang)一流”建(jian)設對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)院(yuan)校(xiao)和學科的(de)(de)支(zhi)持。布局(ju)建(jian)設100個(ge)左右中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)類(lei)一流本科專業建(jian)設點(dian)。推進高職(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)類(lei)高水平(ping)專業群建(jian)設。強(qiang)化(hua)高校(xiao)附屬(shu)醫(yi)(yi)院(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨床(chuang)教學職(zhi)(zhi)能。(教育部、國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)局(ju)負責,排第一位的(de)(de)為(wei)牽頭(tou)單位,下同(tong))

 

  (二)堅持(chi)發(fa)展中(zhong)醫(yi)藥師(shi)承(cheng)教(jiao)(jiao)育。增加(jia)多層(ceng)次的師(shi)承(cheng)教(jiao)(jiao)育項目(mu),擴大師(shi)帶徒范圍和數量,將師(shi)承(cheng)教(jiao)(jiao)育貫(guan)穿臨床(chuang)實踐教(jiao)(jiao)學(xue)全(quan)過(guo)程。長期堅持(chi)推進名老中(zhong)醫(yi)藥專(zhuan)家學(xue)術經(jing)驗(yan)繼承(cheng)、優秀中(zhong)醫(yi)臨床(chuang)人(ren)才研修、傳承(cheng)工作(zuo)室(shi)建設等項目(mu)。績效工資分配對承(cheng)擔帶徒任務的中(zhong)醫(yi)醫(yi)師(shi)適當傾斜。在全(quan)國老中(zhong)醫(yi)藥專(zhuan)家學(xue)術經(jing)驗(yan)繼承(cheng)工作(zuo)中(zhong),按程序支持(chi)符合(he)條件的繼承(cheng)人(ren)以醫(yi)古文代替外(wai)語作(zuo)為(wei)同等學(xue)力申請中(zhong)醫(yi)專(zhuan)業學(xue)位考(kao)試(shi)科目(mu)。(國家中(zhong)醫(yi)藥局、人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)、教(jiao)(jiao)育部(bu)、國家衛生(sheng)健(jian)康委、各省級人(ren)民政府負責)

 

  (三(san))加強中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)和(he)激勵。鼓勵各(ge)地結合(he)實際,建立中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)和(he)激勵機制。將中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)學才(cai)(cai)能、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)風作(zuo)為中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)主要評(ping)價(jia)標準,將會看病(bing)、看好病(bing)作(zuo)為中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師的(de)主要評(ping)價(jia)內容(rong)。在院士評(ping)選、國家重大人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)等高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)選中(zhong),探索中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)單(dan)列計劃(hua)、單(dan)獨評(ping)價(jia)。(人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)、國家衛生健康委、國家中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)局、工(gong)程(cheng)院、中(zhong)科院、各(ge)省級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府分別負責)

 

  二、提高中藥產業發展活力

 

  (四)優化中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)審評(ping)審批管理。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)審評(ping)審批機制改革(ge),加(jia)強技(ji)(ji)術(shu)支撐能(neng)力建(jian)設,提(ti)升中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)注冊申請技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)導水平(ping)和注冊服務能(neng)力,強化部(bu)門(men)橫向聯動,建(jian)立(li)科技(ji)(ji)、醫(yi)療、中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)等部(bu)門(men)推(tui)(tui)薦符合條件的(de)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)新藥(yao)(yao)(yao)進(jin)入快(kuai)速審評(ping)審批通(tong)道的(de)有效機制。以中(zhong)(zhong)醫(yi)臨(lin)床需求為導向,加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)重大科技(ji)(ji)項目成果轉化。統籌內外部(bu)技(ji)(ji)術(shu)評(ping)估力量,探索授(shou)予第三方(fang)(fang)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)研究平(ping)臺專業資(zi)質、承擔國家(jia)級中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)技(ji)(ji)術(shu)評(ping)估工作。增加(jia)第三方(fang)(fang)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)新藥(yao)(yao)(yao)注冊檢驗機構數(shu)量。(國家(jia)藥(yao)(yao)(yao)監局(ju)、國家(jia)衛生健(jian)康委、科技(ji)(ji)部(bu)、國家(jia)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)局(ju)負責)

 

  (五)完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)分類注(zhu)冊(ce)管(guan)理。尊重中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)研(yan)發規律,完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)注(zhu)冊(ce)分類和(he)申報(bao)要求。優化具(ju)有人用經驗(yan)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)新(xin)(xin)藥(yao)審評(ping)審批,對(dui)符合條(tiao)件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)創(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)改(gai)良型(xing)新(xin)(xin)藥(yao)、古(gu)代(dai)(dai)經典名方(fang)、同名同方(fang)藥(yao)等,研(yan)究依法依規實施豁免(mian)非臨床(chuang)安全性研(yan)究及部(bu)分臨床(chuang)試驗(yan)的(de)管(guan)理機(ji)制。充(chong)分利用數據(ju)科學等現(xian)代(dai)(dai)技(ji)術手段,建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)理論、人用經驗(yan)、臨床(chuang)試驗(yan)“三結合”的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)注(zhu)冊(ce)審評(ping)證據(ju)體系,積極探索(suo)建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)真實世界研(yan)究證據(ju)體系。優化古(gu)代(dai)(dai)經典名方(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)復方(fang)制劑注(zhu)冊(ce)審批。完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)新(xin)(xin)藥(yao)全過程質(zhi)量控制的(de)技(ji)術研(yan)究指導原則(ze)體系。(國(guo)家(jia)(jia)藥(yao)監局、國(guo)家(jia)(jia)衛生健康委、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)局負(fu)責)

 

  三、增(zeng)強(qiang)中醫藥發展動(dong)力

 

  (六)保障落(luo)實(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)入(ru)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作為公立(li)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院的辦醫(yi)(yi)(yi)主體,落(luo)實(shi)對公立(li)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院基本建設(she)、設(she)備購(gou)置(zhi)、重點學科發展、人(ren)才培(pei)養等政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)入(ru)政(zheng)(zheng)策。支持通過地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)專項債券等渠(qu)道(dao),推進符(fu)合條件(jian)的公立(li)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院建設(she)項目(mu)。(國(guo)家發展改革委(wei)(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部、國(guo)家衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、國(guo)家中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥局、各(ge)(ge)省級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)負責)

 

  (七)多(duo)方增(zeng)加社會投入。鼓(gu)勵(li)有(you)條件(jian)、有(you)實力、有(you)意愿的(de)地方先行一步,靈活運用地方規劃、用地、價格(ge)、保險、融資支(zhi)持政(zheng)策(ce),鼓(gu)勵(li)、引(yin)導(dao)社會投入,提高(gao)中(zhong)醫(yi)臨床競(jing)爭(zheng)力,打造中(zhong)醫(yi)藥健康(kang)服(fu)務(wu)高(gao)地和(he)學(xue)科、產業集聚區。將符合條件(jian)的(de)中(zhong)醫(yi)診所納入醫(yi)聯(lian)體建設。鼓(gu)勵(li)有(you)條件(jian)的(de)中(zhong)醫(yi)診所組(zu)建團(tuan)隊開展(zhan)家(jia)(jia)庭醫(yi)生簽約(yue)服(fu)務(wu),按規定收取簽約(yue)服(fu)務(wu)費。鼓(gu)勵(li)街道社區為提供(gong)家(jia)(jia)庭醫(yi)生服(fu)務(wu)的(de)中(zhong)醫(yi)診所無(wu)償提供(gong)診療場所。(國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、國(guo)家(jia)(jia)衛生健康(kang)委、各省(sheng)級人民政(zheng)府負(fu)責)

 

  (八)加(jia)強融(rong)資(zi)渠(qu)道支(zhi)持(chi)。積極支(zhi)持(chi)符合條件的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)企業(ye)(ye)上市融(rong)資(zi)和發行公司信用(yong)類債券。鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本發起設立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基金,加(jia)大對中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)產業(ye)(ye)的長期投(tou)資(zi)力(li)度(du)。鼓勵(li)各級(ji)(ji)政府依法合規支(zhi)持(chi)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)加(jia)大對中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)領域中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)銀(yin)行貸款的擔(dan)保(bao)(bao)力(li)度(du)。支(zhi)持(chi)信用(yong)服務機(ji)構(gou)提升中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)行業(ye)(ye)信用(yong)信息歸集和加(jia)工能力(li),鼓勵(li)金融(rong)機(ji)構(gou)創新金融(rong)產品,支(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)特色發展。(國家發展改革委、人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)、證監會(hui)、各省(sheng)級(ji)(ji)人民(min)政府負責(ze))

 

  四、完善中西醫結合制度

 

  (九)創新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)模式。在綜合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)院、傳染病醫(yi)(yi)(yi)院、專科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)院等逐(zhu)步推廣(guang)“有(you)(you)機制、有(you)(you)團隊(dui)、有(you)(you)措施、有(you)(you)成效”的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)模式。強化臨床科(ke)(ke)室(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)師配備,打造中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結合(he)(he)團隊(dui),開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)聯合(he)(he)診(zhen)療(liao)(liao),“宜中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)則中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、宜西(xi)則西(xi)”,逐(zhu)步建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)多(duo)學科(ke)(ke)診(zhen)療(liao)(liao)體系。鼓勵科(ke)(ke)室(shi)(shi)間、院間和(he)醫(yi)(yi)(yi)聯體內部開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)協作。將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結合(he)(he)工(gong)作成效納(na)入醫(yi)(yi)(yi)院等級評審(shen)和(he)績(ji)效考核。對(dui)醫(yi)(yi)(yi)院臨床醫(yi)(yi)(yi)師開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥專業知識輪訓,使其具(ju)備本(ben)科(ke)(ke)室(shi)(shi)專業領域(yu)的常(chang)規中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)療(liao)(liao)能力。(國家衛生健(jian)康(kang)委(wei)、國家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥局負(fu)責)

 

  (十)健全(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)協同疫(yi)病(bing)防(fang)(fang)治(zhi)機制。中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥系(xi)統(tong)人(ren)員第一時間全(quan)面參與公(gong)共(gong)衛(wei)生應急處置(zhi),中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥防(fang)(fang)治(zhi)舉措(cuo)全(quan)面融入應急預案(an)和(he)(he)技(ji)(ji)術方案(an)。建(jian)立國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥應對重大公(gong)共(gong)衛(wei)生事件和(he)(he)疫(yi)病(bing)防(fang)(fang)治(zhi)骨干人(ren)才庫,建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)疫(yi)病(bing)防(fang)(fang)治(zhi)和(he)(he)緊急醫(yi)學救援(yuan)隊(dui)伍,強化重大傳染病(bing)防(fang)(fang)控理論技(ji)(ji)術方法和(he)(he)相關(guan)現(xian)代醫(yi)學技(ji)(ji)術培訓。探索疾(ji)病(bing)預防(fang)(fang)控制機構(gou)建(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥部門和(he)(he)專(zhuan)家(jia)隊(dui)伍。(國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委、國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥局(ju)負(fu)責)

 

  (十一)完善西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)習中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)制度。2021級起,將中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)課程列為本科(ke)臨(lin)床(chuang)(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)類(lei)專(zhuan)(zhuan)業必修課和畢(bi)業實(shi)習內容(rong),增(zeng)加課程學(xue)時。在高職臨(lin)床(chuang)(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)專(zhuan)(zhuan)業中(zhong)(zhong)開(kai)設(she)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)基礎與適宜(yi)技術(shu)必修課程。允許攻讀中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)專(zhuan)(zhuan)業學(xue)位的(de)(de)(de)臨(lin)床(chuang)(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)類(lei)專(zhuan)(zhuan)業學(xue)生參(can)加中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)(jie)合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)資格考試(shi)和中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)規(gui)范化(hua)培訓(xun)。試(shi)點開(kai)展(zhan)九年制中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)(jie)合(he)教(jiao)(jiao)育。加強臨(lin)床(chuang)(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)類(lei)專(zhuan)(zhuan)業住院醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)規(gui)范化(hua)培訓(xun)基地中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)科(ke)室建設(she),逐步增(zeng)加中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)知識技能培訓(xun)內容(rong)。臨(lin)床(chuang)(chuang)、口腔、公共衛生類(lei)別(bie)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)接受必要的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)繼續教(jiao)(jiao)育。研(yan)究實(shi)施西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)習中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)重大專(zhuan)(zhuan)項,用10—15年時間(jian),培養相當數量的(de)(de)(de)高層次中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)(jie)合(he)人才和能夠提供中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)(jie)合(he)服(fu)務的(de)(de)(de)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生。(教(jiao)(jiao)育部(bu)、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)局(ju)分(fen)別(bie)負(fu)責)

 

  (十(shi)二(er))提高中西(xi)醫結(jie)(jie)合(he)臨床研(yan)究水(shui)平。開展(zhan)(zhan)中西(xi)醫結(jie)(jie)合(he)學科(ke)(專(zhuan)科(ke))建(jian)設(she)。開展(zhan)(zhan)重大疑難疾病(bing)、傳(chuan)染病(bing)、慢(man)性病(bing)等中西(xi)醫聯(lian)合(he)攻關。逐步建(jian)立中西(xi)醫結(jie)(jie)合(he)臨床療(liao)效評價標準,遴選形成(cheng)優勢病(bing)種目錄。開展(zhan)(zhan)試(shi)點示范(fan),力爭用5年時間形成(cheng)100個(ge)左右中西(xi)醫結(jie)(jie)合(he)診療(liao)方案(an)。(科(ke)技(ji)部(bu)、國(guo)家衛生健康委、國(guo)家中醫藥局(ju)負責)

 

  五、實施中醫藥發展重大工程

 

  (十三)實施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)特色人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)工(gong)程。依托現有(you)資源和資金渠(qu)道,用5—10年時(shi)間,評選表彰(zhang)300名左(zuo)右(you)(you)國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大師(shi)和全國(guo)名中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),培育(yu)500名左(zuo)右(you)(you)岐黃(huang)學者、3000名左(zuo)右(you)(you)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、10萬名左(zuo)右(you)(you)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),強化地(di)(di)方、機構(gou)(gou)培養(yang)責(ze)任,建立人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)經費的中(zhong)(zhong)(zhong)央、地(di)(di)方、機構(gou)(gou)分擔機制(zhi)。開展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)卓越師(shi)資培養(yang),重點加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)礎(chu)、經典(dian)、臨床師(shi)資培訓。加強高校附屬醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規范化培訓基(ji)地(di)(di)等(deng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)平臺建設。支(zhi)持建設一批中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)礎(chu)類(lei)(lei)、經典(dian)類(lei)(lei)、疫病防(fang)治類(lei)(lei)和中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)炮制(zhi)類(lei)(lei)、鑒定(ding)類(lei)(lei)高水平學科。開展(zhan)基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)知識技能培訓。(國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)局、教(jiao)育(yu)部、國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康(kang)委、各省級人(ren)(ren)(ren)民政府負責(ze))

 

  (十四)加(jia)強中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務體系建(jian)設(she)。省(sheng)、委(wei)(局)共(gong)建(jian)一批中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(含中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結合)方向的國(guo)家(jia)(jia)(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)區域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)(xin)。加(jia)快打(da)造(zao)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)臨床能力強、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥文化氛(fen)圍濃郁、功能布局優化的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)。推動省(sheng)域、市域優質(zhi)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)資源擴容和(he)均衡布局,建(jian)設(she)優勢病(bing)種特色鮮(xian)明的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)和(he)科室(shi)。依托高水平中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)疫病(bing)防治基(ji)(ji)地,打(da)造(zao)一批緊急醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援基(ji)(ji)地,加(jia)強中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)感染科、肺病(bing)科、發(fa)熱門診、可(ke)轉換傳染病(bing)區、可(ke)轉換重癥監護室(shi)等建(jian)設(she)。打(da)造(zao)中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)協同“旗(qi)艦(jian)”醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、“旗(qi)艦(jian)”科室(shi)、“旗(qi)艦(jian)”基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構(gou)。(國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、教育部、國(guo)家(jia)(jia)(jia)衛生(sheng)健康委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥局、各(ge)省(sheng)級人民政(zheng)府負(fu)責)

 

  (十(shi)五)加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)科(ke)研(yan)平臺建設(she)(she)。有序推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)重(zhong)點(dian)領域生物安全三級實驗室(shi)建設(she)(she)。圍(wei)繞中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)理論、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)資源、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)創新、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)療效評價等(deng)重(zhong)點(dian)領域建設(she)(she)國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)實驗室(shi)。加強服(fu)務于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)技術(shu)裝備(bei)發展和成果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用示范的(de)國(guo)(guo)家科(ke)技創新基(ji)地建設(she)(she)。聚(ju)焦中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢病(bing)種(zhong)和特色療法等(deng)建設(she)(she)10—20個中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)類(lei)國(guo)(guo)家臨床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心。建設(she)(she)一(yi)批服(fu)務于(yu)應(ying)對(dui)突發公共(gong)衛生事件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)科(ke)研(yan)支(zhi)撐平臺。(國(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)局、國(guo)(guo)家發展改革委、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、國(guo)(guo)家衛生健康委、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)院負(fu)責)

 

  (十六)實施名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂(tang)工程。以優勢(shi)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構和團(tuan)隊為依托,建立一(yi)批名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂(tang)執業平臺。國醫(yi)(yi)(yi)(yi)大師、名(ming)(ming)老中醫(yi)(yi)(yi)(yi)、岐(qi)黃學者等(deng)名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)團(tuan)隊入(ru)駐名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂(tang)的,實行創業扶(fu)持、品(pin)牌保護、自主執業、自主運(yun)營(ying)、自主培養、自負(fu)盈虧(kui)綜合政策,打造(zao)一(yi)批名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)團(tuan)隊運(yun)營(ying)的精(jing)品(pin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構。鼓勵和支持有經(jing)驗(yan)的社會力量興辦連鎖經(jing)營(ying)的名(ming)(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂(tang),突出(chu)特色和品(pin)牌,打造(zao)一(yi)流就醫(yi)(yi)(yi)(yi)環境(jing),提供一(yi)流中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務(wu)。(國家中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥局、國家發展(zhan)改革委負(fu)責(ze))

 

  (十七)實施中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產學(xue)研醫(yi)政聯合攻(gong)關工程(cheng)。依托高水(shui)平研究(jiu)(jiu)機構(gou)、高等院(yuan)校、中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院(yuan)以(yi)及中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)創新(xin)企(qi)業,建設一(yi)批(pi)代表國家水(shui)平的中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研究(jiu)(jiu)和(he)科(ke)技成果(guo)孵化轉(zhuan)化基地(di),解決制約(yue)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發展的重大科(ke)技問題(ti),制定(ding)一(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)醫(yi)特色診療方案(an),轉(zhuan)化形成一(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)先進裝備、中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)。支持中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院(yuan)與企(qi)業、科(ke)研機構(gou)、學(xue)校加強協作、共(gong)享資源,促(cu)進優秀(xiu)研究(jiu)(jiu)成果(guo)投入市(shi)場應(ying)用。探索運用區塊鏈等技術(shu)加強中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)臨床效果(guo)搜集(ji)和(he)客觀評價。(科(ke)技部(bu)、國家發展改革(ge)委、教育部(bu)、工業和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)、國家衛生健康委、國家中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)局負責)

 

  (十八)實施道地中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)提升工程(cheng)。加強道地藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)良(liang)種(zhong)繁育基地和(he)(he)生(sheng)產基地建(jian)設(she)。制(zhi)定中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)采(cai)收(shou)、產地初加工、生(sheng)態種(zhong)植(zhi)、野(ye)生(sheng)撫育、仿野(ye)生(sheng)栽培技(ji)術規(gui)范,推進中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)規(gui)范化(hua)(hua)種(zhong)植(zhi),鼓(gu)勵發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)種(zhong)植(zhi)專業(ye)(ye)(ye)合(he)作社和(he)(he)聯(lian)合(he)社。推動建(jian)設(she)一批標準(zhun)化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)和(he)(he)產品(pin)信(xin)息(xi)可追溯的現代中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)物(wu)流基地,培育一批符合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)現代化(hua)(hua)物(wu)流體系(xi)標準(zhun)的初加工與倉儲物(wu)流中(zhong)(zhong)(zhong)心。引(yin)導醫療機構、制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)飲片廠(chang)采(cai)購有質量(liang)保證、可溯源的中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)。深入(ru)實施中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)標準(zhun)化(hua)(hua)項目。加強中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)質量(liang)安全風險評(ping)估與風險監(jian)測,促進快(kuai)速(su)檢測裝備(bei)研發(fa)和(he)(he)技(ji)術創新,建(jian)設(she)第三方(fang)檢測平臺(tai)。(農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)部(bu)、國家(jia)林草局、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、商務(wu)部(bu)、市場監(jian)管總局、國家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)局負(fu)責)

 

  (十九)建設國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥綜(zong)合改(gai)革示范區(qu)。改(gai)革體(ti)制機制,充分調(diao)動地(di)方(fang)積(ji)極性、主動性、創造(zao)性,補短(duan)板、強弱項(xiang)、揚優勢,加(jia)快建立健(jian)全中醫(yi)(yi)(yi)藥法規、發展(zhan)(zhan)政(zheng)策舉(ju)措、管理(li)體(ti)系(xi)(xi)、評價體(ti)系(xi)(xi)和(he)標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi),提升(sheng)中醫(yi)(yi)(yi)藥治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)能(neng)力(li)現代化水平,打造(zao)3—5個(ge)中醫(yi)(yi)(yi)藥事業(ye)產業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)的排頭兵。(國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、國(guo)(guo)家(jia)衛生健(jian)康委、工業(ye)和(he)信息化部、國(guo)(guo)家(jia)藥監局(ju)(ju)負責(ze))

 

  (二十)實施(shi)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)開放發(fa)(fa)展(zhan)工程。制(zhi)(zhi)定“十四五”中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)社會力(li)量(liang)采取市場(chang)化(hua)方(fang)式,與(yu)有合作潛(qian)力(li)和(he)意愿的國(guo)(guo)(guo)家共同(tong)建設一(yi)(yi)批友好(hao)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院、中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產業園(yuan)。發(fa)(fa)展(zhan)“互聯網+中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)貿易”,為來華接(jie)受(shou)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)服務人員提供簽證(zheng)便利(li)。協(xie)調制(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)統(tong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)標準和(he)監管規(gui)(gui)則,支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)統(tong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)科技合作。(國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、商務部、外交部、海關總(zong)署、國(guo)(guo)(guo)家藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)監局、國(guo)(guo)(guo)家中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)局分別負責(ze))

 

  六、提高中醫藥發展效益

 

  (二十(shi)一)完善(shan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格政策(ce)。建立以臨(lin)床價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)和技術(shu)勞務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)為主(zhu)要依據的中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)衛(wei)生(sheng)技術(shu)評估體系,優(you)化中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格政策(ce)。落實醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格動(dong)態調(diao)(diao)整機制,每(mei)年(nian)開展調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)評估,符合啟動(dong)條(tiao)件(jian)的及(ji)時(shi)調(diao)(diao)整價(jia)(jia)(jia)(jia)格,充分考慮中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)特(te)點(dian),完善(shan)分級定價(jia)(jia)(jia)(jia)政策(ce),重點(dian)將功能療效明(ming)顯、患者廣泛(fan)接受、特(te)色優(you)勢(shi)突(tu)出、體現勞務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)、應用(yong)歷史(shi)悠(you)久的中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目納(na)(na)入調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)范(fan)圍(wei)。醫(yi)(yi)療機構炮(pao)制使用(yong)的中(zhong)藥(yao)飲片、中(zhong)藥(yao)制劑實行自主(zhu)定價(jia)(jia)(jia)(jia),符合條(tiao)件(jian)的按規定納(na)(na)入醫(yi)(yi)保支(zhi)付(fu)范(fan)圍(wei)。(國(guo)(guo)家(jia)(jia)醫(yi)(yi)保局、國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健康委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)局負責)

 

  (二十二)健全(quan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)管(guan)理措施(shi)。大力(li)支(zhi)持將療效和成本(ben)有(you)優勢(shi)的中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服務(wu)項目(mu)納入基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)支(zhi)付范(fan)圍,綜合(he)(he)考慮(lv)有(you)效性(xing)、經濟性(xing)等因素(su),按(an)規(gui)定(ding)合(he)(he)理確(que)定(ding)目(mu)錄甲(jia)乙(yi)分類。探(tan)索符合(he)(he)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特點(dian)的醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)付方式,發布中(zhong)醫(yi)(yi)優勢(shi)病(bing)種,鼓勵實行中(zhong)西醫(yi)(yi)同(tong)病(bing)同(tong)效同(tong)價。一般(ban)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)診(zhen)療項目(mu)繼續按(an)項目(mu)付費(fei)。鼓勵商業保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)推出(chu)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特色健康(kang)(kang)保(bao)(bao)險(xian)產(chan)品(pin),建立保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)與中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)機(ji)構(gou)(gou)的信息對接機(ji)制。支(zhi)持保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)、中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)機(ji)構(gou)(gou)合(he)(he)作開展健康(kang)(kang)管(guan)理服務(wu)。加強(qiang)納入基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)支(zhi)付范(fan)圍的中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)和費(fei)用監(jian)管(guan)。(國家(jia)(jia)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)局(ju)(ju)、國家(jia)(jia)衛生健康(kang)(kang)委、銀保(bao)(bao)監(jian)會、國家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)局(ju)(ju)負責)

 

  (二十三)合理開展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)非基(ji)本(ben)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。在公(gong)(gong)立中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)總(zong)量(liang)滿(man)足(zu)人民(min)群(qun)眾需(xu)要(yao)、基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)費(fei)用保(bao)(bao)持平穩的(de)(de)基(ji)礎上,支(zhi)持其提供商業(ye)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險覆(fu)蓋(gai)的(de)(de)非基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。探索(suo)有條件的(de)(de)地(di)方對完(wan)成公(gong)(gong)益性服(fu)(fu)務(wu)(wu)績效好(hao)的(de)(de)公(gong)(gong)立中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)放寬特需(xu)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)比例限制,允許公(gong)(gong)立中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)在政(zheng)策范圍內自主設(she)立國際醫(yi)(yi)療(liao)部,自主決定國際醫(yi)(yi)療(liao)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)量(liang)、項(xiang)目、價格,收支(zhi)結余主要(yao)用于改善職(zhi)工待遇、加強(qiang)專科建(jian)設(she)和醫(yi)(yi)院(yuan)建(jian)設(she)發展(zhan)。(國家衛生健康委(wei)、國家中(zhong)醫(yi)(yi)藥局、銀保(bao)(bao)監會、各省級人民(min)政(zheng)府分別負責)

 

  七、營造中醫藥發展良好環境

 

  (二十四(si))加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥知(zhi)識產(chan)權(quan)保護。制定中(zhong)(zhong)藥領域(yu)發明專利審(shen)查指導(dao)意見,進(jin)一步提高中(zhong)(zhong)醫(yi)藥領域(yu)專利審(shen)查質(zhi)量,推進(jin)中(zhong)(zhong)藥技(ji)術國際專利申請。完善中(zhong)(zhong)藥商業秘密(mi)保護制度,強(qiang)化適宜(yi)性保密(mi),提升(sheng)保密(mi)內容商業價值(zhi),加(jia)強(qiang)國際保護。在地理標(biao)志保護機制下(xia),做好(hao)道地藥材(cai)標(biao)志保護和運(yun)用。探索(suo)將(jiang)具有獨(du)特炮制方法的中(zhong)(zhong)藥飲片納入中(zhong)(zhong)藥品種(zhong)保護范圍。(市(shi)場(chang)監管總局(ju)、國家(jia)知(zhi)識產(chan)權(quan)局(ju)、國家(jia)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥局(ju)、國家(jia)藥監局(ju)分(fen)別負(fu)責)

 

  (二十五)優化中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)管理(li)(li)。加(jia)(jia)強國(guo)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)研發工作(zuo),加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)研方法學、療(liao)效評(ping)價、倫(lun)理(li)(li)審(shen)查(cha)等研究(jiu)。鼓勵各省(自治區、直(zhi)轄市)設立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)專項,由中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥管理(li)(li)部(bu)(bu)門統籌實施(shi)。加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)活動規律研究(jiu),推進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價體系建設。(科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)、國(guo)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥局負責)

 

  (二十六)加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)播(bo)。切實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)(hua)宣傳(chuan)(chuan),使中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)成為群眾促進(jin)健康的(de)文化(hua)(hua)自覺。在中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)優(you)秀傳(chuan)(chuan)統文化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)承發展工程中(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)專(zhuan)項(xiang)。加(jia)(jia)強(qiang)傳(chuan)(chuan)統醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)類非(fei)物質文化(hua)(hua)遺產保護(hu)(hu)傳(chuan)(chuan)承。建設(she)國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)博物館。支持(chi)改善一批中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)院校、科研機構的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)古籍(ji)保護(hu)(hu)條(tiao)件,提高(gao)利(li)用能力(li)。實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)播(bo)行動,持(chi)續開展中(zhong)(zhong)(zhong)小學中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)(hua)教(jiao)育,打造中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)播(bo)平(ping)臺及優(you)質產品。(中(zhong)(zhong)(zhong)央宣傳(chuan)(chuan)部(bu)、教(jiao)育部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)發展改革委、文化(hua)(hua)和旅(lv)游部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)衛生健康委、廣(guang)電總局、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)局、國(guo)家(jia)(jia)文物局負責)

 

  (二(er)十七)提高中醫藥法治(zhi)化(hua)水(shui)平。推動(dong)制(zhi)修訂相關(guan)法律法規(gui)和(he)規(gui)章(zhang),加(jia)(jia)強(qiang)地方性法規(gui)建(jian)設。加(jia)(jia)強(qiang)中藥監(jian)管隊伍建(jian)設,提升中藥審評和(he)監(jian)管現代化(hua)水(shui)平。建(jian)立不良執業(ye)記錄(lu)制(zhi)度,將提供中醫藥健康服務的機構及其人員誠(cheng)信(xin)(xin)經營和(he)執業(ye)情(qing)況納入統一信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息平臺,并(bing)將相關(guan)企業(ye)行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰等(deng)信(xin)(xin)息通過“信(xin)(xin)用(yong)中國(guo)”網站、國(guo)家企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示系統依法公(gong)示。(司法部(bu)、國(guo)家衛生健康委、市場監(jian)管總局(ju)、國(guo)家中醫藥局(ju)、國(guo)家藥監(jian)局(ju)分別負責)

 

  (二(er)十八(ba))加強(qiang)對(dui)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的組織領導。充分(fen)發揮國務院中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部際聯席會議作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong),及(ji)時研究解決(jue)重大(da)問題。衛(wei)生健(jian)康行(xing)政(zheng)部門要(yao)(yao)在工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)全(quan)局中(zhong)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)謀劃、一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)推進、一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)落(luo)(luo)實(shi)(shi)、一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)考核中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),加強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳(chuan)承創新(xin)、中(zhong)西醫(yi)(yi)結合,全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)(shi)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)參(can)與健(jian)康中(zhong)國行(xing)動、基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)、優(you)質高效(xiao)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服務體(ti)(ti)(ti)系建設(she)(she)等,在資源配置、政(zheng)策機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度(du)安排等方面向中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傾斜(xie)。中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)管理部門要(yao)(yao)加大(da)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)標準制(zhi)(zhi)定、科學研究、人才(cai)培養、應急救治(zhi)、文(wen)化宣傳(chuan)等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)力(li)度(du)。有關(guan)(guan)部門要(yao)(yao)各(ge)(ge)司其(qi)職,扎實(shi)(shi)推動各(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。各(ge)(ge)地(di)要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)加強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)管理機構建設(she)(she)。有關(guan)(guan)地(di)方可結合實(shi)(shi)際進一(yi)(yi)步(bu)(bu)完善(shan)支持本(ben)地(di)區少(shao)數民(min)族醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)發展的政(zheng)策舉措。(各(ge)(ge)有關(guan)(guan)部門、各(ge)(ge)省(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)府分(fen)別(bie)負責(ze))

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